China wis dadi kekuwatan donya, nanging ana debat sing sithik babagan kepiye kedadeyan lan apa tegese.Akeh sing percaya yen China ngekspor model pangembangan lan ngetrapake ing negara liya.Nanging perusahaan China uga ngembangake kehadirane kanthi kerja sama karo pemain lan institusi lokal, adaptasi lan nyerep formulir, norma lan praktik lokal lan tradisional.
Thanks kanggo pendanaan akeh taun saka Ford Carnegie Foundation, iki beroperasi ing pitung wilayah ing donya-Afrika, Asia Tengah, Amerika Latin, Timur Tengah lan Afrika Lor, Pasifik, Asia Kidul, lan Asia Tenggara.Liwat kombinasi riset lan rapat strategis, proyek kasebut nylidiki dinamika kompleks kasebut, kalebu kepiye perusahaan China adaptasi karo undang-undang tenaga kerja lokal ing Amerika Latin, lan kepiye bank lan dana China njelajah produk keuangan lan kredit tradisional Islam ing Asia Tenggara lan Asia Tengah. .Aktor Timur lan Tionghoa mbantu para pekerja lokal nambah katrampilan ing Asia Tengah.Sastranegara adaptif China iki, sing adaptasi lan fungsi ing kasunyatan lokal, utamane ora digatekake dening politisi Barat.
Pungkasane, proyek kasebut duwe tujuan kanggo nggedhekake pangerten lan diskusi babagan peran China ing jagad iki lan ngasilake ide politik sing inovatif.Iki bisa ngidini para aktor lokal luwih apik nyalurake energi Cina kanggo ndhukung masyarakat lan ekonomi, menehi pelajaran kanggo keterlibatan Barat ing saindenging jagad, utamane ing negara berkembang, mbantu komunitas politik China dhewe sinau saka macem-macem sinau saka pengalaman Cina, lan bisa uga nyuda. gesekan.
Dhiskusi bisnis antarane Benin lan China nuduhake carane loro-lorone bisa navigasi dinamika hubungan bisnis ing China lan Afrika.Ing Benin, pejabat Tionghoa lan lokal melu rembugan sing dawa babagan persetujuan kanggo nyiyapake pusat komersial sing tujuane kanggo nambah hubungan bisnis antarane pengusaha Tionghoa lan Benin.Dumunung kanthi strategis ing Cotonou, kutha ekonomi utama Benin, pusat kasebut ngarahake promosi investasi lan bisnis grosir, dadi pusat hubungan bisnis China ora mung ing Benin, nanging uga ing wilayah Afrika Kulon, utamane ing wilayah sing akeh lan akeh. saka pasar tetanggan Nigeria.
Artikel iki adhedhasar riset asli lan karya lapangan sing ditindakake ing Benin wiwit taun 2015 nganti 2021, uga draf lan kontrak pungkasan sing dirundingake dening penulis, ngidini analisis teks komparatif paralel, uga wawancara lan tindak lanjut pra-lapangan.-munggah.Wawancara karo negosiator utama, pengusaha Beninese lan mantan mahasiswa Beninese ing China.Dokumen kasebut nuduhake carane panguwasa Cina lan Benin rembugan babagan panyiapan pusat kasebut, utamane carane panguwasa Benin adaptasi negosiator China menyang peraturan tenaga kerja, konstruksi lan hukum Benin lokal lan menehi tekanan marang mitra China.
Taktik iki tegese negosiasi luwih suwe tinimbang biasane.Kerjasama antarane China lan Afrika asring ditondoi dening negosiasi cepet, pendekatan sing wis kabukten bisa ngrugekake ing sawetara kasus amarga bisa nyebabake istilah sing ora jelas lan ora adil ing kontrak pungkasan.Negosiasi ing Pusat Bisnis Benin China minangka conto sing apik babagan carane negosiator sing koordinasi bisa njupuk wektu kanggo kerja ing koordinasi karo macem-macem departemen pemerintah lan bisa mbantu entuk asil sing luwih apik babagan infrastruktur sing berkualitas tinggi lan tundhuk karo bangunan, tenaga kerja, lingkungan sing wis ana. lan peraturan bisnis.lan njaga hubungan bilateral sing apik karo China.
Pasinaon hubungan komersial antarane aktor non-negara Cina lan Afrika, kayata pedagang, pedagang lan pedagang, biasane fokus ing carane perusahaan Cina lan migran ngimpor barang lan barang lan saingan karo bisnis lokal Afrika.Nanging ana "paralel" hubungan bisnis Sino-Afrika amarga, kaya Giles Mohan lan Ben Lambert, "akeh pamrentah Afrika kanthi sadar ndeleng China minangka mitra potensial ing pembangunan ekonomi lan legitimasi rezim.Delengen China minangka sumber daya sing migunani kanggo pangembangan pribadi lan bisnis.
Hubungan bisnis iki, utamane ing negara Benin ing Afrika Kulon, banget instruktif.Ing pertengahan 2000-an, birokrat lokal ing China lan Benin rembugan babagan panyiapan pusat ekonomi lan pangembangan (lokal dikenal minangka pusat komersial) sing tujuane ngembangake hubungan ekonomi lan komersial antarane pihak loro kasebut kanthi nyediakake macem-macem layanan fasilitasi perdagangan, aktivitas. .pembangunan lan layanan liyane sing gegandhengan.Pusat kasebut uga ngupaya mbantu ngresmikake hubungan bisnis antarane Benin lan China, sing biasane ora resmi utawa semi-formal.Dumunung kanthi strategis ing Cotonou, pusat ekonomi utama Benin, cedhak karo pelabuhan utama kutha, pusat kasebut duwe tujuan kanggo ngladeni bisnis China ing Benin lan ing saindenging Afrika Kulon, utamane ing pasar gedhe lan berkembang ing negara tetangga.Ningkatake pertumbuhan investasi lan bisnis grosir.ing Nigeria.
Laporan iki nyinaoni carane panguwasa Cina lan Benin rembugan syarat-syarat kanggo mbukak Pusat lan, utamané, carane panguwasa Benin dicocogake negosiator Cina kanggo pegawe lokal, construction, standar legal lan peraturan Benin.Negosiator Cina percaya yen rembugan sing luwih dawa tinimbang biasane ngidini pejabat Benin ngetrapake peraturan kanthi luwih efektif.Analisis iki ndeleng carane negosiasi kasebut bisa ditindakake ing jagad nyata, ing ngendi wong Afrika ora mung duwe kekarepan bebas, nanging uga nggunakake pengaruh sing signifikan, sanajan ana asimetri ing hubungan karo China.
Pimpinan bisnis Afrika duwe peran penting kanggo nggedhekake lan ngembangake hubungan ekonomi antarane Benin lan China, kanggo mesthekake yen perusahaan-perusahaan China ora mung sing entuk manfaat saka keterlibatan aktif ing bawana kasebut.Kasus pusat bisnis iki menehi pelajaran sing penting kanggo para negosiator Afrika sing melu negosiasi kesepakatan komersial lan infrastruktur sing ana gandhengane karo China.
Ing taun-taun pungkasan, aliran perdagangan lan investasi antarane Afrika lan China saya tambah akeh.Wiwit 2009, China dadi mitra dagang bilateral paling gedhe ing Afrika.3 Miturut Laporan Investasi Global paling anyar saka Konferensi Perdagangan lan Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), China minangka investor paling gedhe nomer papat ing Afrika (ing babagan FDI) sawise Walanda, Inggris lan Prancis ing taun 20194. $35 milyar ing 2019 dadi $44 milyar ing 2019. 5
Nanging, lonjakan ing aliran perdagangan lan investasi resmi ora nggambarake skala, kekuatan lan kacepetan ngembangake hubungan ekonomi antarane China lan Afrika.Iki amarga pamrentah lan perusahaan milik negara (BUMN), sing asring entuk perhatian media sing ora proporsional, ora mung pemain sing nyopir tren kasebut.Nyatane, pemain sing saya rumit ing hubungan bisnis Sino-Afrika kalebu akeh pemain pribadi Cina lan Afrika, utamane UKM.Dheweke kerja ing ekonomi terorganisir resmi uga setelan semi-formal utawa ora resmi.Bagéyan saka tujuan ngadegake pusat bisnis pemerintah yaiku kanggo nggampangake lan ngatur hubungan bisnis kasebut.
Kaya negara-negara Afrika liyane, ekonomi Benin ditondoi dening sektor informal sing kuwat.Ing taun 2014, meh wolung saka sepuluh buruh ing Afrika sub-Sahara ana ing "pekerjaan sing rawan," miturut Organisasi Buruh Internasional.6 Nanging, miturut studi Dana Moneter Internasional (IMF), kegiatan ekonomi informal cenderung mbatesi pajak ing negara berkembang, sing paling mbutuhake basis pajak sing stabil.Iki nuduhake manawa pamrentah negara kasebut kepengin ngukur tingkat kegiatan ekonomi informal kanthi luwih akurat lan sinau babagan mindhah produksi saka sektor informal menyang sektor formal.7 Pungkasane, para peserta ing ekonomi formal lan informal ngembangake hubungan bisnis antarane Afrika lan China.Mung nyangkut peran pemerintah ora nerangake rantai tumindak iki.
Contone, saliyane perusahaan-perusahaan negara China gedhe sing beroperasi ing Afrika ing wilayah wiwit saka konstruksi lan energi nganti tetanèn lan minyak lan gas, ana sawetara pemain utama liyane.BUMN provinsi China uga dadi faktor, sanajan ora duwe hak istimewa lan kapentingan sing padha karo BUMN gedhe sing dadi kewenangan panguwasa pusat ing Beijing, utamane Komisi Dewan Negara kanggo Pengawasan lan Pengelolaan Aset Negara.Nanging, pemain provinsi iki saya tambah akeh pangsa pasar ing sawetara industri utama Afrika kayata pertambangan, farmasi, minyak lan komunikasi seluler.8 Kanggo perusahaan provinsi iki, internasionalisasi minangka cara kanggo ngindhari saingan saka BUMN pusat gedhe ing pasar domestik China, nanging mlebu pasar luar negeri anyar uga minangka cara kanggo ngembangake bisnis.Perusahaan-perusahaan negara kasebut asring beroperasi kanthi otonom, tanpa ana rencana pusat sing diarahake dening Beijing.9
Ana uga aktor penting liyane.Saliyane perusahaan milik negara China ing tingkat pusat lan provinsi, jaringan gedhe perusahaan swasta China uga beroperasi ing Afrika liwat jaringan transnasional semi-formal utawa ora resmi.Ing Afrika Kulon, akeh sing digawe ing wilayah kasebut, lan akeh liyane ing negara kayata Ghana, Mali, Nigeria lan Senegal.10 Perusahaan-perusahaan Cina swasta iki main peran sing saya penting ing hubungan dagang antarane China lan Afrika.Preduli saka ukuran perusahaan sing melu, akeh nganalisa lan komentar cenderung nyorot peran pemain Cina iki, kalebu perusahaan swasta.Nanging, sektor swasta Afrika uga aktif deepening jaringan hubungan komersial antarane negara lan China.
Barang-barang Cina, utamane tekstil, perabotan lan barang-barang konsumen, ana ing ngendi-endi ing pasar kutha lan deso Afrika.Wiwit China wis dadi mitra dagang paling gedhe ing Afrika, pangsa pasar produk kasebut saiki wis rada ngluwihi produk sing padha ing negara-negara Kulon.sewelas
Pimpinan bisnis Afrika nggawe kontribusi penting kanggo distribusi barang-barang Cina ing Afrika.Minangka importir lan distributor ing kabeh tingkat rantai pasokan sing relevan, dheweke nyedhiyakake produk konsumen kasebut saka macem-macem wilayah ing daratan China lan Hong Kong, banjur liwat Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (ing Senegal) lan Accra (ing Ghana), lan liya-liyane. 12 Dheweke duwe peran utama ing jaringan komersial sing saya tambah padhet antarane China lan Afrika.
Fenomena iki ana hubungane karo sejarah.Ing taun 1960-an lan 1970-an, sawetara negara Afrika Kulon sawise kamardikan nggawe hubungan diplomatik karo Republik Rakyat China sing dipimpin Partai Komunis, lan barang-barang Cina diwutahake menyang negara kasebut nalika program kerjasama pembangunan luar negeri Beijing dibentuk.Barang-barang kasebut wis suwe didol ing pasar lokal lan asile didaur ulang kanggo proyek pembangunan lokal.13
Nanging saliyane bisnis Afrika, aktor non-negara Afrika liyane uga melu transaksi ekonomi kasebut, utamane siswa.Wiwit taun 1970-an lan 1980-an, nalika hubungan diplomatik China karo pamrentah sawetara negara Afrika Kulon mimpin kanggo menehi beasiswa kanggo mahasiswa Afrika kanggo sinau ing China, sawetara lulusan Afrika saka program iki wis nggawe bisnis cilik sing ngekspor barang-barang China menyang negarane. kanggo ngimbangi inflasi lokal..patbelas
Nanging ekspansi impor barang-barang Cina menyang ekonomi Afrika nduwe pengaruh sing kuat banget ing Afrika sing nganggo basa Prancis.Iki sebagian amarga fluktuasi nilai franc CFA versi Afrika Kulon (uga dikenal minangka franc CFA), mata uang regional umum sing nate digandhengake karo franc Prancis (saiki digandhengake karo euro).1994 Sawise devaluasi franc Komunitas nganti setengah, rega barang-barang konsumen Eropa sing diimpor amarga devaluasi mata uang tikel kaping pindho, lan barang-barang konsumen China dadi luwih kompetitif.15 pengusaha Cina lan Afrika, kalebu perusahaan anyar, entuk manfaat saka tren iki sajrone periode kasebut, luwih jero hubungan komersial antarane China lan Afrika Kulon.Perkembangan kasebut uga mbantu rumah tangga Afrika nawakake konsumen Afrika produk-produk buatan China sing luwih akeh.Pungkasane, tren iki wis nyepetake tingkat konsumsi ing Afrika Kulon saiki.
Analisis hubungan bisnis antarane China lan sawetara negara Afrika Kulon nuduhake yen pengusaha Afrika nggoleki pasar kanggo barang saka China, amarga padha ngerti pasar lokal.Mohan lan Lampert nyathet yen "Para pengusaha Ghana lan Nigeria duwe peran sing luwih langsung kanggo nyengkuyung kehadiran wong Tionghoa kanthi tuku barang konsumen, uga mitra, buruh, lan barang modal saka China."ing loro negara.Strategi ngirit biaya liyane yaiku nyewa teknisi Cina kanggo ngawasi instalasi peralatan lan nglatih teknisi lokal kanggo ngoperasikake, njaga lan ndandani mesin kasebut.Minangka panaliti Mario Esteban nyathet, sawetara pemain Afrika "aktif ngrekrut buruh Cina ... kanggo nambah produktivitas lan nyedhiyakake barang lan layanan sing luwih dhuwur."17
Contone, pengusaha lan pimpinan bisnis Nigeria wis mbukak mall Chinatown ing ibukutha Lagos supaya para imigran Cina bisa ndeleng Nigeria minangka papan kanggo bisnis.Miturut Mohan lan Lampert, tujuan usaha patungan kasebut yaiku "nglibatake pengusaha Cina supaya bisa mbukak pabrik ing Lagos, saengga nggawe lapangan kerja lan ndhukung pembangunan ekonomi."kemajuan.Negara-negara Afrika Kulon liyane kalebu Benin.
Benin, negara sing nganggo basa Prancis 12,1 yuta jiwa, minangka gambaran sing apik babagan dinamika komersial sing saya cedhak antarane China lan Afrika Kulon.19 Negara (sadurungé Dahomey) éntuk kamardikan saka Prancis ing taun 1960 lan banjur goyah antarané pengakuan diplomatik saka Republik Rakyat China lan Republik China (Taiwan) nganti awal taun 1970-an.Benin dadi Republik Rakyat China ing taun 1972 ing sangisoré Présidhèn Mathieu Kerek, sing ngedegake kediktatoran kanthi ciri komunis lan sosialis.Dheweke nyoba sinau saka pengalaman China lan niru unsur Cina ing omah.
Hubungan istimewa anyar karo China iki mbukak pasar Benin kanggo barang-barang Cina kayata sepeda Phoenix lan tekstil.20 pengusaha Tionghoa ngedegake Asosiasi Industri Tekstil ing 1985 ing kutha Benin Lokosa lan gabung karo perusahaan kasebut.Pedagang Benin uga lunga menyang China kanggo tuku barang-barang liyane, kalebu dolanan lan kembang api, lan digawa bali menyang Benin.21 Ing taun 2000, ing Kreku, China ngganti Prancis minangka mitra dagang paling gedhe ing Benin.Hubungan antarane Benin lan China saya apik banget ing taun 2004 nalika China ngganti Uni Eropa, nguatake kepemimpinan China minangka mitra dagang paling gedhe ing negara kasebut (pirsani Bagan 1).rong puluh loro
Saliyane hubungan politik sing luwih cedhak, pertimbangan ekonomi uga mbantu nerangake pola dagang sing luwih dawa iki.Regane barang China sing murah ndadekake barang-barang sing digawe ing China narik kawigaten para pedagang Benin sanajan biaya transaksi sing dhuwur, kalebu pengiriman lan tarif.23 China nawakake pedagang Beninese macem-macem produk ing macem-macem kisaran rega lan nyedhiyakake pangolahan visa cepet kanggo pedagang Beninese, ora kaya ing Eropa sing visa bisnis ing wilayah Schengen luwih trep kanggo pedagang Beninese (lan Afrika liyane).24 Akibaté, China dadi pemasok sing disenengi kanggo akèh perusahaan Benin.Nyatane, miturut wawancara karo pengusaha Benin lan mantan mahasiswa ing China, gampang banget nindakake bisnis karo China wis nyumbang kanggo ekspansi sektor swasta ing Benin, nggawa luwih akeh wong menyang kegiatan ekonomi.25
Siswa Benin uga melu, njupuk kauntungan saka gampang akuisisi visa pelajar, sinau basa Cina, lan dadi juru basa antarane Benin lan pengusaha Cina (kalebu perusahaan tekstil) antarane China lan Benin bali.Anane penerjemah Beninese lokal iki mbantu ngilangi alangan basa sing asring ana ing antarane mitra bisnis Cina lan manca, kalebu ing Afrika.Siswa Beninese wis dadi penghubung antarane bisnis Afrika lan Cina wiwit awal taun 1980-an, nalika Beninese, utamane kelas menengah, wiwit nampa beasiswa kanggo sinau ing China kanthi skala gedhe.26
Siswa bisa njupuk peran kasebut, sebagian amarga Kedutaan Besar Benin ing Beijing, ora kaya Kedutaan Besar China ing Benin, biasane dumadi saka para diplomat lan ahli teknis sing biasane ngurusi politik lan kurang melu hubungan komersial.27 Akibaté, akeh mahasiswa Benin sing direkrut dening bisnis lokal kanggo nyediakake layanan terjemahan lan bisnis sacara informal ing Benin, kayata ngenali lan ngevaluasi pabrik-pabrik China, nggampangake kunjungan menyang situs, lan nindakake uji coba barang sing dituku ing China.Siswa Benin nyedhiyakake layanan kasebut ing sawetara kutha China kalebu Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen lan Yiwu, ing ngendi puluhan pengusaha Afrika nggoleki kabeh saka motor, elektronik lan bahan bangunan nganti permen lan dolanan.Suppliers saka macem-macem barang.Konsentrasi mahasiswa Beninese iki uga wis nggawe jembatan antarane pengusaha Cina lan pengusaha liyane saka Afrika Kulon lan Tengah, kalebu Côte d'Ivoire, Republik Demokratik Kongo, Nigeria lan Togo, miturut mantan mahasiswa sing diwawancarai kanthi kapisah kanggo sinau iki.
Ing taun 1980-an lan 1990-an, hubungan perdagangan lan komersial antarane China lan Benin utamane diatur ing rong jalur paralel: hubungan resmi lan resmi pemerintah lan hubungan bisnis-kanggo-bisnis utawa bisnis-kanggo-konsumen ora resmi.Responden saka Dewan Pengusaha Nasional Benin (Conseil National du Patronat Beninois) ngandhakake yen perusahaan Benin sing ora kadhaptar ing Kamar Dagang lan Industri Benin wis entuk manfaat paling akeh saka hubungane karo China liwat tuku langsung bahan bangunan lan barang liyane.29 Hubungan anyar antarane sektor bisnis Benin lan pemain China sing wis mapan wis dikembangake maneh wiwit China wiwit nyeponsori proyek infrastruktur antarpemerintah utama ing ibukutha ekonomi Benin, Cotonou.Popularitas proyek-proyek konstruksi skala gedhe kasebut (gedung pemerintah, pusat konvensi, lan liya-liyane) nambah minat perusahaan Beninese kanggo tuku bahan bangunan saka pemasok Cina.telung puluh
Ing pungkasan taun 1990-an lan awal taun 2000-an ing Afrika Kulon, perdagangan informal lan semi-formal iki dijangkepi kanthi tuwuhing pusat komersial Cina, kalebu ing Benin.Pusat komersial sing diwiwiti dening pedagang lokal uga wis muncul ing ibukutha negara-negara Afrika Kulon liyane kayata Nigeria.Pusat kasebut mbantu rumah tangga lan bisnis Afrika ngembangake kemampuane kanggo tuku barang-barang Cina kanthi akeh lan ngidini sawetara pamrentah Afrika bisa ngatur lan ngatur hubungan komersial kasebut kanthi luwih apik, sing sacara organik dipisahake saka hubungan ekonomi lan diplomatik resmi.
Benin ora istiméwa.Dheweke uga nggawe institusi anyar kanggo luwih ngatur lan ngatur hubungan bisnis karo China.Conto sing paling apik yaiku Pusat Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, didegaké ing taun 2008 ing distrik bisnis utama Gancy, Cotonou, cedhak pelabuhan laut.Pusat kasebut, uga dikenal minangka Pusat Bisnis China Benin Center, didegaké minangka bagéan saka kemitraan resmi antarane negara loro.
Sanadyan pambangunan durung rampung nganti taun 2008, sepuluh taun kapungkur, ing mangsa Krekou présidhèn, sawijining nota kesepahaman awal ditandatangani ing Beijing ing Januari 1998, nyebutake niat kanggo ngedegake pusat bisnis Cina ing Benin.31 Tujuan utama Pusat kasebut yaiku kanggo ningkatake kerjasama ekonomi lan bisnis antarane entitas Cina lan Benin.Pusat iki dibangun ing 9700 meter persegi lan jembaré 4000 meter persegi.Biaya konstruksi US $ 6,3 yuta ditanggung dening paket pembiayaan campuran sing diatur dening pemerintah China lan Tim Internasional provinsi ing Ningbo, Zhejiang.Sakabèhé, 60% pendanaan asalé saka hibah, lan 40% isih dibiayai dening tim internasional.32 Pusat iki diadegaké miturut persetujuan Build-Operate-Transfer (BOT) sing kalebu sewa 50 taun saka Pamaréntah Benin sing dianakaké déning Teams International, lan banjur infrastruktur kasebut bakal ditransfer menyang kontrol Benin.33
Originally diusulake dening wakil saka Kedutaan Besar China ing Benin, proyek iki dimaksudaké kanggo dadi titik fokus kanggo bisnis Benin kasengsem ing nindakake bisnis karo China.34 Miturut wong-wong mau, pusat bisnis bakal nyedhiyakake wakil perusahaan Beninese lan Cina kanthi platform pusat kanggo nggedhekake perdagangan, sing pungkasane bisa nyebabake bisnis sing luwih informal kanthi resmi didaftar ing Kamar Dagang lan Industri Beninese.Nanging saliyane dadi pusat bisnis siji-mandeg, pusat bisnis uga bakal dadi penghubung kanggo macem-macem promosi perdagangan lan kegiatan pangembangan bisnis.Tujuane kanggo ningkatake investasi, ngimpor, ekspor, transit lan waralaba, ngatur pameran lan pameran bisnis internasional, gudang grosir produk Cina, lan menehi saran marang perusahaan China sing kepengin nawarake proyek infrastruktur kutha, perusahaan pertanian lan proyek sing gegandhengan karo layanan.
Nanging nalika aktor Cina uga wis teka munggah karo pusat komersial, sing ora mburi crita.Rembugan njupuk maneh saka samesthine minangka aktor Beninese nyetel pangarepan, nggawe panjaluk dhewe lan di-push kanggo tawaran angel sing pemain Cina kudu nyetel kanggo.Kunjungan lapangan, wawancara lan dokumen internal penting nyetel panggung kanggo negosiasi lan carane negarawan Benin bisa tumindak minangka proksi lan mbujuk aktor China supaya adaptasi karo norma lokal lan aturan komersial, amarga hubungan asimetris negara kasebut karo China sing luwih kuwat.35
Kerjasama Sino-Afrika asring ditondoi kanthi negosiasi cepet, kesimpulan lan implementasine perjanjian.Kritikus mbantah manawa proses cepet iki nyebabake penurunan kualitas infrastruktur.36 Ing kontras, rembugan ing Benin kanggo Pusat Bisnis China ing Cotonou nuduhake sepira tim birokrasi sing koordinasi saka macem-macem kementerian bisa entuk.Iki utamané bener nalika lagi nyurung rembugan kanthi ngeyel ing slowdown.Konsultasi karo wakil saka macem-macem departemen pemerintah, nawakake solusi kanggo nggawe infrastruktur berkualitas tinggi lan mesthekake tundhuk karo standar lan kode bangunan, tenaga kerja, lingkungan lan bisnis.
Ing April 2000, wakil Cina saka Ningbo teka ing Benin lan ngedegake kantor proyek pusat konstruksi.Pihak-pihak kasebut miwiti negosiasi awal.Sisih Benin kalebu wakil saka Biro Konstruksi Kementerian Lingkungan Hidup, Perumahan lan Perencanaan Kutha (ditunjuk kanggo mimpin tim perencanaan kutha pemerintah Benin), Kementerian Luar Negeri, Kementerian Perencanaan lan Pembangunan, Kementerian Perindustrian lan Perdagangan lan Kamentrian Ekonomi lan Keuangan.Para peserta rembugan karo China kalebu Duta Besar China kanggo Benin, direktur Biro Kerjasama Perdagangan Luar Negeri lan Ekonomi Ningbo, lan wakil saka klompok internasional.37 Ing Maret 2002, delegasi Ningbo liyane teka ing Benin lan nandatangani memorandum karo Kementerian Perindustrian Benin.Bisnis: Dokumen kasebut nuduhake lokasi pusat bisnis ing mangsa ngarep.38 Ing April 2004, Menteri Perdagangan lan Industri Benin ngunjungi Ningbo lan nandatangani memorandum of understanding, miwiti babak sabanjure negosiasi resmi.39
Sawise rembugan resmi kanggo pusat bisnis wiwit, negosiator Cina ngirim kontrak kontrak BOT kanggo pamaréntah Benin ing Februari 2006. 40 Nanging dipikir nyedhaki ing konsep awal iki nuduhake.Analisis teks saka konsep pisanan iki (ing basa Prancis) nuduhake yen posisi awal negosiator Cina (sing pihak Beninese banjur nyoba kanggo ngganti) ngemot pranata kontrak samar babagan construction, operasi lan transfer pusat bisnis Cina, uga pranata babagan perawatan preferensial lan insentif pajak sing diusulake.41
Wigati dicathet sawetara poin sing ana gandhengane karo tahap konstruksi ing proyek pertama.Sawetara bakal njaluk Benin nanggung "biaya" tartamtu tanpa nemtokake biaya kasebut.42 Pihak Tionghoa uga njaluk "penyesuaian" ing upah para buruh Benin lan Tionghoa ing proyek kasebut, nanging ora nemtokake jumlah penyesuaian kasebut.43 Paragraf sing diusulake babagan China uga mbutuhake studi pra-kelayakan lan dampak lingkungan. pasinaon mung ditindakake dening pihak Cina, nyatakake yen wakil saka Biro Riset (biro riset) nindakake studi impact.44 Tembung kontrak uga ora duwe jadwal kanggo tahap konstruksi.Contone, siji paragraf ujar kanthi istilah umum yen "China bakal menehi umpan balik adhedhasar asil studi teknis", nanging ora nemtokake kapan iki bakal kedadeyan.45 Kajaba iku, draf artikel ora nyebutake protokol safety kanggo buruh lokal ing Benin.
Ing bagean rancangan babagan kagiyatan pusat, ing antarane pranata sing diusulake dening pihak Cina, uga ana pranata umum lan ora jelas.Para negosiator Cina njaluk supaya para pengusaha Cina sing operasi ing pusat bisnis diijini ngedol barang-barang grosir lan eceran ora mung ing pusat kasebut, nanging uga ing pasar lokal Benin.46 Persyaratan iki bertentangan karo tujuan asli Pusat.Bisnis kasebut nawakake barang dagangan grosir sing bisa dituku bisnis Beninese saka China lan adol luwih akeh minangka barang eceran ing Benin lan ing saindenging Afrika Kulon.47 Ing syarat-syarat sing diusulake iki, pusat kasebut uga bakal ngidini pihak China nyedhiyakake "layanan komersial liyane," tanpa nemtokake sing endi.48
Ketentuan liyane saka draf pisanan uga sepihak.Draf kasebut ngusulake, tanpa nemtokake makna saka pranata kasebut, manawa para pemangku kepentingan ing Benin ora diidini nindakake "tumindak diskriminatif marang Pusat", nanging pranata kasebut katon ngidini kawicaksanan sing luwih gedhe, yaiku "kanthi maksimal".Ngupayakake nyedhiyakake proyek kanggo warga lokal ing Benin, nanging ora menehi katrangan babagan persis carane iki bakal ditindakake.49
Para Pihak ing China uga wis nggawe syarat pengecualian tartamtu.Paragraf kasebut mbutuhake "Partai Benin ora bakal ngidini partai politik utawa negara China liyane ing sub-wilayah (Afrika Kulon) nggawe pusat sing padha ing kutha Cotonou suwene 30 taun wiwit tanggal pusat kasebut ditindakake."50 ngemot istilah sing ragu-ragu sing nyorot kepiye para negosiator China nyoba nyegah kompetisi saka pemain asing lan China liyane.Pangecualian kasebut nggambarake kepiye perusahaan provinsi China nyoba saingan karo perusahaan liyane, kalebu perusahaan China liyane51, kanthi entuk kehadiran bisnis eksklusif sing istimewa.
Kaya kahanan kanggo pambangunan lan operasi Pusat, kahanan sing ana gandhengane karo transfer proyek kasebut menyang kontrol Benin mbutuhake Benin nanggung kabeh biaya lan biaya sing ana gandhengane, kalebu biaya pengacara lan biaya liyane.52
Konsep kontrak uga kalebu sawetara klausa sing diusulake dening China babagan usulan perawatan preferensial.Salah sijine pranata, contone, ngupaya kanggo ngamanake tanah ing pinggiran Cotonou, sing diarani Gboje, kanggo mbangun gudang kanggo perusahaan Cina sing ana hubungane karo mall kanggo nyimpen persediaan.53 Para juru rêmbag Tiongkok ugi nyuwun supados para operator Tiongkok dipun tampi.54 Manawi para rêmbag Benin nampi klausa wau lajêng malih, Benin kêpêksa ngintunakên kapitunanipun dhatêng Tiongkok.
Antarane tarif lan keuntungan sing ditawakake, para negosiator China uga nuntut syarat sing luwih entheng tinimbang sing diidinake dening hukum nasional Benin, nuntut konsesi kanggo kendaraan, latihan, segel registrasi, biaya manajemen lan layanan teknis, lan upah Benin.buruh Cina lan operator pusat bisnis.55 Para negosiator Cina uga nuntut pengecualian pajak kanggo bathi perusahaan-perusahaan Cina sing beroperasi ing pusat kasebut, nganti langit-langit sing ora ditemtokake, bahan kanggo pangopènan lan ndandani pusat kasebut, lan kampanye publisitas lan publisitas kanggo ningkatake aktivitas pusat kasebut.56
Minangka rincian kasebut nuduhake, para negosiator China nggawe sawetara panjaluk, asring kanthi istilah sing ora jelas kanthi strategis, kanthi tujuan kanggo nggedhekake posisi negosiasi.
Sawise nampa draf kontrak saka mitra Tionghoa, para negosiator Beninese maneh miwiti studi multi-stakeholder sing lengkap lan aktif, sing nyebabake owah-owahan sing signifikan.Ing taun 2006, diputusake kanggo milih kementerian tartamtu sing makili pamaréntahan Benin kanggo mriksa lan ngowahi kontrak infrastruktur kutha lan mriksa syarat-syarat kesepakatan kasebut kanthi koordinasi karo kementerian liyane sing relevan.57 Kanggo kontrak khusus iki, kementerian sing melu utama Benin yaiku Kementerian Lingkungan Hidup, Habitat lan Perencanaan Kutha minangka titik fokus kanggo mriksa kontrak karo kementerian liyane.
Ing wulan Maret 2006, Kamentrian nganakake rapat negosiasi ing Lokossa, ngundang sawetara kementerian58 kanggo mriksa lan ngrembug proyek kasebut, kalebu Kementerian Perdagangan lan Industri, Kementerian Tenaga Kerja lan Layanan Sosial, Kementerian Kehakiman lan Legislasi, Direktorat Jenderal Ekonomi lan Keuangan, tanggung jawab anggaran Direktorat Jenderal lan Kementerian Dalam Negeri lan Keamanan Umum.59 Ngelingi yen rancangan undang-undang kasebut bisa mengaruhi kabeh aspek ekonomi lan politik ing Benin (kalebu konstruksi, lingkungan bisnis lan pajak, lan sapiturute), wakil saka saben kementerian duwe kesempatan resmi kanggo mriksa pranata khusus miturut pranata sing ana. ing sektor pamilike lan kasebut kanthi teliti, ngevaluasi pranata ngajokaken dening China Degree saka selaras karo peraturan lokal, kode lan laku.
Mundur ing Lokas iki menehi wektu lan jarak para negosiator Benin saka mitra Tionghoa, uga tekanan potensial sing bisa ditindakake.Perwakilan saka Kementerian Beninese sing ana ing rapat kasebut ngusulake sawetara amandemen kanggo rancangan kontrak kanggo mesthekake yen syarat kontrak kasebut selaras karo peraturan lan standar Beninese.Kanthi nggunakake pakaryan saka kabeh kementerian kasebut, tinimbang ngidini siji instansi kanggo dominasi lan mrentah, para pejabat Benin bisa njaga persatuan lan nyurung mitrane saka China supaya bisa nyetel sesuai ing rembugan sabanjure.
Miturut negosiator Beninese, babak sabanjure rembugan karo mitra Tionghoa ing April 2006 suwene telung "dina lan bengi" bolak-balik.60 negosiator Cina negesake manawa pusat kasebut dadi platform dagang.(ora mung grosir) barang, nanging Kamentrian Perindustrian lan Perdagangan Benin mbantah iki lan nyatakake yen ora bisa ditampa kanthi sah.
Sakabèhé, klompok ahli pamaréntahan multilateral Benin wis ngidini para negosiator ngirimake kontrak kontrak anyar marang mitra China sing luwih selaras karo aturan lan peraturan Benin.Kesatuan lan koordinasi pamaréntahan Benin wis nggawe rumit upaya China kanggo misahake lan mrentah kanthi nglawan bagean-bagean birokrat Beninese, meksa mitra China nggawe konsesi lan tundhuk karo norma lan praktik bisnis lokal.Negosiator Benin gabung karo prioritas presiden kanggo nggedhekake hubungan ekonomi Benin karo China lan ngresmikake hubungan antarane sektor swasta ing loro negara kasebut.Nanging dheweke uga bisa nglindhungi pasar Benin lokal saka banjir barang ritel China.Iki penting amarga kompetisi sengit antarane prodhusèn lokal lan saingan Cina wis wiwit nglawan perdagangan karo China saka pedagang Beninese sing makarya ing pasar gedhe kayata Pasar Duntop, salah sawijining pasar terbuka paling gedhe ing Afrika Kulon.61
Mundur kasebut nggabungake pamrentahan Benin lan mbantu para pejabat Benin entuk sikap negosiasi sing luwih koheren sing kudu diatur dening China.Negosiasi kasebut mbantu nduduhake kepiye negara cilik bisa rembugan karo kekuwatan utama kaya China yen dikoordinasi lan dieksekusi kanthi apik.
Wektu kirim: Oct-18-2022